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《南京市“十二五”智慧城市发展规划》发布

未知   admin   2019-05-15 18:05   
  《南京市“十二五”智慧城市发展规划》发布
 
 
 

  智慧城市的建设是较长期的过程,按照建设的系统性、科学性和可操作性原则,“十二五”期间将围绕我市发展的特色优势、产业升级的战略重点和群众对公共服务的迫切要求,找准突破口,先行先试,着力推进重点领域智慧应用体系建设,以重点工程带动智慧城市建设整体推进。

  政务数据中心建设是“智慧南京”建设的核心项目,是“智慧南京”云计算服务平台的主要载体,总体目标是打造一个集“技术服务、资源服务、管理服务”三位一体的电子政务建设和管理模式,建立完善的运行管理体系、安全保障体系和标准规范体系,从而加强资源共享,减少重复建设,营造共建共享、互联互通、综合应用的电子政务建设环境。

  政务数据中心主要功能是提供符合各项标准的机房资源和各类设备托管服务;提供高速、可靠政务内网接入和统一安全的互联网访问;建立容灾备份系统,为各部门提供数据存储和数据备份服务;建立信息资源交换与共享平台,提升信息资源的利用和管理水平;建立政务信息资源目录体系,更好的为各部门业务协同提供数据支撑;建立信息化专业人才队伍,为各机关部门提供信息化规划和咨询服务。此外,引入云计算概念,打造绿色的云计算数据中心和服务平台,建设虚拟化服务器、虚拟化存储和虚拟化桌面终端等基础设施云计算平台,形成全市电子政务的“基础设施云、应用软件云、信息资源云和技术服务云”等云计算服务平台,统一部署数据交换、音视频、邮件服务等共性应用系统,大力减少重复投资。

  进一步加大市民卡应用领域拓展力度,加强与教育、卫生、园林、旅游、工会等部门沟通,以市民卡为载体实现各类便民公共服务;努力拓展市民卡在小额电子消费领域的应用,在公用事业缴费以及书报亭、农贸市场等领域推广市民卡应用。进一步拓展与农行、中行、交行等金融机构和其它信息服务企业的合作,增加服务网点、开通自助圈存等便民服务,实现办卡、使用、挂失方面的一站式服务。同时,根据技术发展、应用拓展和区域合作要求,开展与信息化领军企业合作及与宁镇扬、都市圈城市的交流,加快企业发展,提升服务支撑能力。

  车辆智能卡(车辆电子标签)项目是我市智能交通系统建设的核心先导工程,也是物联网应用的重点示范项目。主要建设内容:一是建立车辆电子标签发行体系。采用RFID射频技术,以环保标识形式为车辆安装电子标签,用于车辆身份识别及环保检测、交通流量管理等多领域应用。二是搭建车辆电子围栏系统。结合公安、环保等部门需求,在全市各主要道路和治安卡口建设动态信息采集点(电子围栏基站);结合我市政务数据中心建设,建立交通信息交换共享平台,搭建全市道路交通动态实时监测体系。同时,采取多行业多部门多目标共享应用模式,实现环保限行、车辆动态监测、套牌车管理、卡口监控、肇事逃逸车辆追查、出租车治安管理、路网动态监测、交通流分析及诱导控制、车辆安全管理等功能,有效规范车辆使用和驾驶行为,为广大市民创造良好的出行环境。三是完善技术与应用创新体系,推动物联网产业发展。通过项目实施,强化关键性核心技术的研发攻关,形成具有自主知识产权的RFID应用技术及相关标准规范,加快培育发展我市RFID产业。同时,不断推进商业服务模式创新,为电子标签大规模推广应用积累经验。

  “智慧医疗”是一个依托先进信息技术,建立在信息丰富完整、跨服务部门基础之上,提升医院向患者服务水平的系统工程。以加强各级医疗机构自身信息化建设为基础,以实现“共享医疗、放心医疗、便捷医疗”为目标,在市民卡体系上建立全市统一的就诊卡和个人电子健康档案,依托市政务数据中心的硬件与网络资源,建设统一的区域医疗卫生信息平台,建立完善卫生电子政务平台、药品监管平台和各医疗机构的电子病历系统,实现医疗体系的所有数据互通共享。

  利用物联网技术建设一个以全面感知为基础的新型智能交通系统,已成为解决城市交通管理问题、缓解车辆拥堵状况的重要手段。我市智能交通项目建设的核心内容是采用无线射频(RFID)、高速影像识别处理、GPS等技术,使高速运行的车辆能够被“感知”,相关数据能够实时采集、整理和分析,有效解决车辆自动识别、动态监测及流量精确预测等难题,逐步实现车辆精准管理、城市路网动态监测、车流统计与分析、各种交通规(税)费的动态稽征等功能;在此基础上,通过交通信号控制、智能导航、停车诱导、公交信息服务等一系列交通管理及服务系统,引导交通流合理分布,实现城市交通的动态组织管理,提高交通运行效率,保障城市畅通有序,形成“智慧南京”的重要基础应用,有效促进全市城市交通管理水平的提升,带动我市智能交通技术研究及相关产业发展。

  在详细清查全市工业管廊、市政管网相关位置、用途、管径等信息基础上,建立统一数据库,形成一张可见、可查、可控的电子地图,为城市防汛排涝、工程建设、施工管理、突发事件应急救援等工作提供完整、准确的信息支撑。数字管网工程将综合运用软件、系统集成、物联网、电子标签等最新技术,使电子地图不仅反映既有管网数据,同时也能对流量、压力等各种管网运行指标进行实时监控,提高安全隐患防范能力。同时,将数字管网系统“嵌入”完整的城市地理信息系统,在强化地下管线监管同时,逐步把地上的管道线路、管道源头,地面的企业生产设备,管道周边加油站、加气站等危险源,危险品运输车辆运行等详细信息全部纳入实时监控平台,实现地下、地上全部覆盖。

  南京市“智慧城市应急指挥”体系主要由智慧公共安全综合管理平台、城市安全监控统一管理平台、城市应急指挥联动平台、城市灾害防控管理平台、城市警务综合管理平台以及各级安全保障部门已经建设的多个信息化系统组成。其中“智慧公共安全综合管理平台”是南京市“智慧城市应急指挥”系统的最顶层平台,集中整合和展现应急指挥各项业务。“城市安全监控统一管理平台”是将全市由公安、交通、消防、环保、安全等各个部门在所管辖范围内布置的视频监控资源进行有效的整合和管理。“城市灾害防控综合管理平台”实现包括灾害预测资源整合、灾害防止部门管理、对外宣传等多项综合性业务。“城市应急指挥联动平台”将政府相关职能部门紧密的联系起来,对各种突发事件进行预先的应急预案设定,并高效、智能的应付各种突发事件。“城市警务综合管理平台”整合城市已建的“平安城市”、“治安卡口管理”、“电子警察”等系统,保证相关工作人员能够在城市的任何地方、随时访问警务系统,做到拉得动、通得上、看得清、查得准。

  “食品安全追溯系统”是一个能够连接生产、加工、流通和消费各个环节,让消费者了解符合卫生安全的生产和流通过程,提高消费者放心程度的信息管理系统。主要包括生产加工和流通消费两大领域的信息监管和溯源系统建设。通过建立全市统一的中心数据库和管理平台,提取生产、加工、流通、消费等供应链环节消费者关心的公共追溯要素,建立食品安全信息数据库,实现追溯数据管理、食品召回、监测预警、决策分析功能。全面建立“从农田到餐桌”的追溯模式,一旦发现问题,能够根据溯源进行有效的控制和召回,从源头上保障消费者的合法权益。

  “智慧环保”工程是通过加快信息技术在节能环保、环境监控、市政绿化建设等方面应用,全面提高环保工作水平。南京市“智慧环保”体系主要由“智慧环保”综合管理平台、能耗监测平台、环境智慧监控平台、市政绿化智慧管理平台以及各级环保部门已经建设的多个环保信息化系统组成。其中“智慧环保”综合管理平台将作为南京市“智慧环保”的最顶层平台,实现包括环保资源管理、环保知识普及、环保资源整合、环保事项审批等多项综合性业务。“环境智慧监控平台”与已建“数字南京”的GIS系统联动,实现对全市的空气、水、重点污染源、污染企业等重要环保信息24小时自动监测和公布。“市政绿化智慧管理平台”对全市范围内的绿化工作进行统一的管理,并与其他的环保系统进行联动,从而实现整个市政绿化的智慧性。“能耗监测平台”,在对环境进行智能化管理的同时,加强对全市范围内能耗的监测。

  南京电子口岸项目建设将以金陵海关成立为契机,以数据共享和联网交换为手段,实现口岸业务的无缝对接与融合,提升各岗位业务协同能力,大力简化通关手续,提高通关效率,降低贸易成本。南京电子口岸是一个三位一体的结构,以南京口岸大通关公共平台为基础,在业务功能上划分为口岸电子政务平台、口岸电子商务平台和口岸系统集成平台3个有机组成部分。其中南京口岸大通关公共数据平台是南京电子口岸的基础和核心,实现口岸各种信息的集中存储、集中使用和充分共享。口岸电子政务平台以南京进出口业务和应用需求为导向,充分利用现有网络资源和信息资源,形成南京口岸各政府机构、各管理机构和各服务机构电子政务的统一网络和数据处理平台。口岸电子商务平台以运输、仓储、金融、保险等信息为基础,以入网的进出口企业为用户,以网上订单交易为手段的综合型信息服务平台。系统集成平台以口岸各部门现有的应用系统为基础,采用单点登录方法,统一数据标准,规范应用模式,实现跨部门、跨行业、跨地区的功能性和技术性系统整合。

  “智慧旅游”是指将物联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等现代信息技术技术应用于游客感知、行业管理、产业发展等方面,使旅游物理资源和信息资源得到高度系统化整合和深度开发,是服务于游客、旅游企业和政府管理部门、面向未来的全新旅游形态。南京“智慧旅游”的总体架构主要划分为前端的应用体系和后端的支撑体系两大部分:前端应用体系中,“游客”、“政府”位于体系的两端,着重体现了智慧旅游中的游客体验和政府行业管理这两条主线。景区、旅行社、酒店以及旅游在线服务商等其他业者共同组成智慧旅游的服务业者,他们是游客体验与政府管理的实际载体。后端支持体系主要由旅游信息资源数据库和基础服务系统两部分组成,统一为前端应用体系提供全面、强大的支持服务。主要建设内容包括旅游行程规划系统、旅游目的地营销系统、三维虚拟景点系统等,通过各种多媒体终端,向游客提供全方位的信息查询、在线预定、客户代理等多种服务。

  “智慧社区”的建设主要是整合社区内的各类信息系统和资源,通过构建统一的社区信息平台,应用各种信息化手段加强社区信息化管理,丰富和改善社区居民生活服务。通过选择若干有基础和条件的社区进行“智慧社区”的试点,加快建设完善社区网站、电子商城、远程教学、在线公共服务、网络民主等信息系统,为市民提供一站式信息服务和各类便民信息服务,让生活在智慧型示范社区的居民率先享受智能化的家庭综合服务,亲身体验和切身感受智慧之都给他们的生活、工作、学习所带来的便捷和品质的提升。同时,利用物联网、自动控制等先进信息技术,加强社区资产、能耗及治安管理,打造节能、环保、平安的生活环境。智慧社区示范区、示范工程的试点和实施,可以在社会上更加彰显智慧城市的理念、意义和作用。

  经济转型升级是我市“十二五”期间一项十分重要而紧迫的任务。要充分利用我市“国家创新型城市”、“信息化和工业化融合试验区”等政策优势,进一步推进“两化”融合,采用先进信息技术改造提升传统产业,促进以智慧产业为代表的新兴产业蓬勃发展,使我市经济发展适应能力和抗风险能力显著提高。

  推进“两化”融合。大力推进钢铁、化工、汽车、纺织服装等重点制造行业“两化融合”工程,以提高装备智能化水平和优化工艺流程为重点,推进计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助工程(CAE)、计算机辅助工艺过程(CAPP)、计算机辅助制造(CAM)、企业资源计划(ERP)等信息技术在制造业企业研发、生产、管理、营销等环节中的应用,促进信息技术与制造技术的融合发展,实现研发设计数字化、生产过程自动化、装备制造智能化、经营管理网络化。大力推广柔性制造、敏捷制造、虚拟制造和网络化制造,促进传统制造业向服务型制造业转变,加快“南京制造”向“南京智造”转变,推动制造业逐步向高级阶段发展。促进IT企业面向制造业行业开发专用软硬件和服务产品,参与企业信息化改造项目。加强国家级“两化融合示范基地(服务园)”和“示范(试验)企业”建设,扶持发展信息技术含量高、智能化程度高的品牌和产品。加大与国家级科研机构和重点院校合作力度,共建“智慧产品”研发设计基地,着力引进一批国内外相关领域有实力的大企业、科研机构建立行业技术研发创新中心。加强制造企业的信息化管理和营销系统建设,提高制造企业管理水平和经营效益。

  大力发展电子信息产业。推进电子信息产业创新发展,大力发展液晶显示、移动通信、计算机设备为主的高端电子信息制造业,打造以关键器件、专用设备和整机为核心,上下游企业协同配套的电子信息产业链和创新链,开发出有自主知识产权和较强国际竞争力的产品和服务。创新“政产学研金”合作机制,推进产业关键共性技术研发平台和创新服务平台建设,着力发展4C(计算机、通信、消费电子、内容)融合的“智能家居”产业,瞄准国家及国际标准、专利,突破IPV6、射频识别等产业关键核心技术,建成“智能家居”技术创新、内容服务、应用示范和产业发展集聚区,带动电子信息产业不断向高端发展。引进培育一批龙头骨干企业,打造一批国际性产品和知名品牌,形成特色鲜明、配套完备的信息产业集群。

  大力培育发展物联网产业。积极推进RFID(无线射频识别)、传感器等技术在智能交通等领域的推广应用。支持物联网优势企业向产业链上下游深入拓展,打造中间件、数据库软件、应用软件等重点产品,提升系统集成水平。以应用为导向,加强无线通信、电子标签、集成电路、系统集成、计算机、嵌入式软件、微能源、新材料等产业重点环节的企业培育和引进工作,强化物联网产业的配套能力。鼓励发展物联网运营与服务业,结合示范应用和市场需求,建设物联网服务支撑平台,创新设备商、系统集成商、运营商及服务商之间的合作模式,促进物联网运营产业集群发展。

  推进农业信息技术应用体系建设。加快发展设施农业、精准农业,推动物联网技术在品种选育、栽培、灌溉、施肥以及气象、土壤、植保等领域的应用,加快基于自动控制技术的智能化农业设施的推广,尽力摆脱气候、季节等因素对农业生产制约,促进农业生产实现规模化、集约化、工厂化。通过建立基于遥感技术的农情业务监测系统,实现主要农作物的面积、长势、灾害、产量等农情信息的动态监测。开发面向精准农业应用的农田地理信息系统,建立起基于全球卫星定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)的田间作物信息获取与诊断分析的技术体系;开发完善一批具有实用价值和区域特色的农业数据库和农业专家系统,建设农业与农村经济决策支持、灾害处理等信息应用系统,提高农业管理现代化水平。

  建立农村综合信息服务体系。鼓励引导通信网络运营商加大农村网络基础设施建设投入,开发低成本的双向信息终端,解决农业信息服务“最后一公里”问题。重点围绕我市优势产业和特色产业,建设与完善一批有影响力的地方特色农业网站。组织开发适应农村共性应用需求的综合信息应用软件平台系统,提供信息采集、信息加工处理、信息服务定制和信息发布等基本功能。建立农产品市场监测预警系统,实现对关系民生的农产品的生产、需求、储备、价格、进出口贸易等的动态跟踪监测预警。建立农业生产资料市场监管系统,逐步实现行政审批和市场监督管理事务的信息化处理。建立农村市场与科技信息服务系统,提供农村供求信息、农产品批发市场价格信息、农业科技信息、农业气象信息、农产品进出口信息等,指导农村工作和农民生产。

  建设面向农民的信息服务体系。加快乡镇政务信息化建设,推动网上村务公开,促进民主建设,提高农村管理水平。建立面向农民的信息服务系统,采集、整合和优化人社、公安、工商、文化等有关部门信息资源,向农民提供劳动就业、技术培训、社会保障、权益维护、文化生活等方面信息服务,化解社会矛盾,维护社会稳定。推动农村公益性信息服务业发展,建立健全农村信息服务队伍,大力发展农村信息服务中介机构,广泛开展农民信息技术培训,增强农民利用信息的能力。

  根据产业布局不断向高端发展的要求,大力推进以软件和信息服务业为重点的智慧产业蓬勃发展,使创新商业模式不断涌现,与智慧产业相关的应用市场和产业链不断拓展。

  优化提升信息传输服务产业。大力推进电信传输企业向信息服务型企业的战略转型,通过技术创新和业务创新,重点开发面向大众和企业的增值业务,吸引国内外优秀的增值业务提供商、内容提供商和系统集成商落户南京,促进网络增值服务业集聚发展。充分发挥我市在通信网络设备生产制造及市场消费的优势,快速普及第三代移动通信(3G),加速推进基于4G技术的新一代无线宽带网络及相关信息传输服务业,加快创新技术的产业化发展步伐。

  突出发展数字内容服务产业。依托我市制造业优势,大力发展数字化的工业设计、产品外形外观设计、工业模型与模具设计等工业数字设计创意服务业。加快发展以包装设计、建筑装饰设计、广告和平面设计为主的视觉数字设计业。促进信息技术在文化传媒、新闻出版、工艺美术、咨询策划、广告会展、时尚消费、娱乐休闲等领域的应用,提升创意产品的质量和水平。依托南京高新区动漫产业园、紫金一号动漫产业园等产业园区,加快发展动漫与网络游戏业。整合各领域的数字设计创意资源,积极开展与国际数字设计创意机构的交流与合作,引进国际先进的数字化工业设计理念与技术,提升创意产品的质量和水平。

  推进软件和信息服务业快速发展。充分发挥南京的科教、人才和区位优势以及“中国软件名城”的品牌和政策优势,打造以中国(南京)软件谷为核心、以南京软件园和江苏软件园为两翼的软件产业集聚区(“一谷两园”),优化软件产业空间布局,提升软件产业集聚能力。着力优化产业结构,打造基础软件、应用软件、信息服务和新兴业态等产业集群。加快软件产业与传统优势产业的互动,继续巩固和扩大南京在电力、通信、智能交通等软件产业集群的国内领先地位,大力发展文化、教育、金融、电子政务等领域的软件产品,力争国内市场占用率在“十一五”末基础上提高5至10个百分点。在基础软件和信息服务业领域实现重点突破,2015年基础软件收入占总收入比重达5%,信息服务业收入占总收入比重达30%。大力实施“聚焦战略”和“春雨行动”,重点吸引全球软件500强企业和中国软件百强企业到南京发展。实施“骨干软件企业计划”、“软件企业上市培育计划”,精心培育骨干龙头企业和“小巨人”专业特色企业,引导企业做大做强。至2015年,软件和信息服务业务总收入达到4000亿元,实现5年翻两番。

  努力壮大服务外包产业。集中政策和资源优势建设“呼叫中心产业园”发展,积极争取中国电信(江苏)呼叫服务中心和相关企业入驻园区,加快建立集“政府服务、公共服务、企业服务”一体的呼叫中心外包服务基地,形成从研发中心、数据存储到产品营销、服务营销的全链条产业。充分发挥“中国服务外包示范城市”的政策优势和品牌效应,吸引国内外服务外包企业来宁投资落户,鼓励有发展潜力的服务外包企业通过兼并、收购、重组、联营等方式,整合资源,优势互补,尽快做大做强。大力普及服务外包国际认证知识,鼓励和引导服务外包企业申请相关国际认证或认证升级。鼓励企业提高研发和自主创新能力,鼓励服务外包企业实施品牌战略,培育一批能够承接跨国信息服务外包业务的企业。积极引导企业集聚发展,努力形成国家级、省级、市级示范集聚园区梯度发展格局。力争用三到五年时间,把南京建设成为全国重要的信息服务外包基地。