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佛山率先在全省探索城市风险点危险源分级管理

未知   admin   2019-03-24 20:49   
  佛山率先在全省探索城市风险点危险源分级管理
 
 
 

  必赢国际专业技术服务已成为安全生产工作中不可或缺的环节。2017年,南海成立安全生产技术服务集聚区,以政策引导推动安全生产技术服务行业发展,至今已初步形成一条完整的产业链,涌现出一批可复制、可推广、可应用的经验。今日起,《佛山日报》推出“优质服务安全升级”系列报道,对南海区优质安全生产技术服务项目进行解读,敬请垂注。

  你也许看过这样的电影画面:地下管道接连爆炸,街边建筑如数倒塌,城市危在旦夕之际,一位超级英雄从天而降挽救了众人的生命。

  现实中没有超级英雄,却有类似的守护者——2015年,佛山在全省率先探索城市风险点危险源分级管理模式;南海紧随其后,聘请第三方安全生产技术服务机构制定了城市风险点危险源排查管控报告,将上千个城市风险关进笼子里。

  位于桂城的中国石油广东平洲油库,每天都会接卸、储存和收发成千上万吨油类产品,能否管控好作业过程中产生的油气和静电等危害因素,关系着整个油库及周边地区的安全。

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  油库是城市风险点危险源的典型代表。伴随着城市化进程加速,加油站、油库、地下管道、交通站点、商业综合体等如雨后春笋般冒出,在方便人们日常生活的同时,也不可避免地带来了安全隐患等“城市病”。如何有效监管这些城市风险,成为当下政府监管部门面前的一道重磅考题。

  “城市风险就像老虎,我们不能因为害怕老虎就把它杀掉,但可以把它关在笼子里,防止它咬伤人。”佛山市诺瓦安评检测有限公司总经理刘奕表示,基于这一理念,佛山市于2015年在全省率先探索城市风险点危险源分级管理模式,试图建设关押“老虎”的“动物园”。紧跟全市步伐,南海于2016年在五区中率先引入专业机构开展《南海区城市风险点危险源排查管控报告》项目。

  驯服“老虎”的前提是要找出其藏身之所。为此,诺瓦安评首先对辖区内的生产经营单位、重点场所、建设项目、设施设备等进行全面排查,找出潜在的风险点和危险源,并基于事故发生的可能性和产生后果的严重性两个维度将它们分为“红、橙、黄、蓝”四个等级。截至目前,南海已确定城市安全生产风险点危险源1550个,包括红色等级8个,橙色73个,黄色472个和蓝色997个。

  “开展这个项目是为了让安全风险管控走在隐患前面,让隐患排查治理走在事故前面。”南海区安监局应急管理中心主任寸凌云说,城市风险点危险源排查管控报告明确了不同部门的职责,打破了以往监管对象底数不清、安全风险不明、监管职责模糊等窘境。

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  城市风险分级管理模式让监管工作更加有的放矢。在城市风险点危险源“一张图”地理信息系统上,红、橙、黄、蓝四色风险点危险源的位置和周边情况一目了然。寸凌云表示,监管部门对不同颜色的风险点危险源实施动态管理和差异化监管,其中红色和橙色等级的由市、区、镇三级重点监管,在确保每半年或每季度固定检查的基础上不定时抽查;黄色和蓝色等级则以企业自主管理为主,区、镇两级随机抽查。安全风险等级并非一成不变,监管部门每年均会对风险等级进行分析和调整,倒逼企业及时落实安全管理工作。

  报告还为各风险点危险源制定了“一点一策”整改措施。以平洲油库为例,诺瓦安评在排查过程中发现其装车、接卸油船过程中产生的油气虽然符合国家标准,但与行业最新标准有一定距离,对现场工人职业健康和周边环境具有危害。为此,诺瓦安评通过数据分析和对比,帮助企业增设了专门的油气回收设备,将挥发性有机物排放浓度降低到10g/m3以下。“虽然我们每天都对油库进行安全检查,但是时间久了难免会有盲区。”平洲油库运行主管张东奎表示,监管部门和专业机构让油库与最新、最高的安全标准接轨,将安全隐患扼杀在摇篮状态。